Il PNRR per il Dipartimento della Protezione Civile

Sia i “progetti in essere” che i “nuovi progetti”, riguardano interventi sul patrimonio pubblico avendo a riferimento le tipologie previste dal Decreto Legislativo n.1/2018, art. 25, comma 2, lettere d) ed e).

È necessario, per entrambe le tipologie, garantire che gli operatori economici, nell’esecuzione di appalti pubblici, rispettino gli obblighi applicabili in materia di diritto ambientale ovvero il Piano Nazionale d’Azione sul Green Public Procurement - PAN GPP.

Sono condizioni necessarie per l’accesso ai finanziamenti il rispetto del principio del “non arrecare danno significativo” (“Do not significant harm” DNSH ai sensi dell’articolo 17 del Regolamento (UE) 2020/852) e il vincolo della destinazione del 40 per cento alle regioni del Mezzogiorno - ai sensi del comma 6 bis, articolo 2, del D.L. n. 77/2021, convertito in Legge 29 luglio 2021, n. 108.

Infine, è imprescindibile il rispetto di milestone e target assegnati all’investimento.
La milestone prevede l'approvazione dei piani degli interventi e la loro pubblicazione sui siti istituzionali delle Regioni e Province autonome e del Dipartimento della protezione civile, entro il 31 dicembre 2021. 

Il target assegnato corrisponde al completamento degli interventi entro il 31 dicembre 2025

In accordo con le Regioni e Province autonome il criterio individuato per l’assegnazione dei fondi per entrambe le tipologie di interventi, nel rispetto del vincolo della destinazione del 40 per cento alle regioni del Mezzogiorno è stato quello individuato dal Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 5 dicembre 2016 recante “Approvazione dell'indicatore di riparto su base regionale delle risorse finalizzate agli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico” (Tabella 1 disponibile di seguito e in allegato).

Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 23 agosto 2022 è stata regolamentata l’assegnazione e le modalità di trasferimento alle regioni e alle Province autonome di Trento e Bolzano delle risorse finanziarie della Missione 2, Componente 4, del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) di titolarità di questo Dipartimento.

Sulla base delle proposte di interventi “in essere” comunicati, e a valle della verifica di ammissibilità degli stessi si è giunti alle approvazioni degli elenchi dei progetti.

Alcune regioni hanno proposto un elenco per un importo inferiore a quello assegnato. Altre regioni non hanno proposto alcun elenco. Questo in considerazione della differenziazione a livello territoriale circa la possibilità di proporre elenchi di interventi da rendicontare, in quanto beneficiarie di risorse, per emergenze pregresse, inferiori alla ripartizione oppure non beneficiarie di risorse, come ad esempio le Regioni Campania, Puglia e Valle d’Aosta.

Si è, pertanto, provveduto ad una approvazione successiva di elenchi, sulla base degli ulteriori interventi proposti dalle regioni e dalle province stesse ed ammissibili, fino al raggiungimento del totale di 400 milioni disponibili.

Sono state effettuate, dunque, due approvazioni: una prima relativamente all’importo assegnato e una seconda su ulteriori interventi “in essere” proposti, per quelle Regioni e Province autonome che ne abbiano fatto richiesta.

La ripartizione delle risorse sulla base delle due approvazioni è rappresentata in tabella 2 (disponibile in allegato).

Per quanto attiene all’attuazione degli interventi “in essere”, in raccordo con le Regioni, le Province autonome, il Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e Servizio centrale per il PNRR, è stata avviata una attività di controllo del Codice Unico di Progetto (CUP) per ciascuno degli interventi approvati al 31 dicembre 2021. 

Dall’attività di controllo sono emerse alcune anomalie, complessivamente otto, relative allo stato del CUP.
 
Per tali anomalie si è resa necessaria la rettifica del CUP erroneamente comunicato, o in alcuni casi, la sostituzione dei corrispondenti interventi con altri già presenti negli elenchi forniti dalle Regioni e Province autonome e che rispettavano i requisiti previsti dal regolamento del PNRR per l’accesso alle risorse. Si è di conseguenza, quindi, proceduto a una rimodulazione delle risorse su altri interventi nella disponibilità della Regione, se presenti, o in caso contrario a valere sugli elenchi di altre Regioni e Province autonome. 

La tabella 2bis mostra il nuovo quadro riassuntivo degli importi destinati alle Regioni e Province Autonome. 
 

In seguito alla registrazione alla Corte dei Conti dei Decreti di approvazione degli elenchi degli interventi discendenti dai Piani approvati entro il 31 dicembre 2021, in conformità a quanto previsto dal Decreto del presidente del Consiglio dei Ministri del 23 agosto 2022, il Dipartimento ha provveduto alla sottoscrizione di Accordi, ai sensi dell’art. 15 della legge n. 241/1990, con le Regioni e le Province Autonome, al fine di disciplinare lo svolgimento in collaborazione delle attività di interesse comune, attraverso una chiara ripartizione delle responsabilità ed obblighi connessi alla gestione, monitoraggio, rendicontazione e controllo degli interventi ammessi al finanziamento.

Ad oggi sono stati firmati 21 Accordi, disponibili per il download nella sezione “Allegati” in calce a questa pagina.

Sulla base delle proposte di "nuovi" interventi comunicati, seppure in un dettaglio di macro-interventi, e comunque a valle della verifica di ammissibilità degli stessi, si è giunti, in una prima fase conclusasi il 31 dicembre 2021, alle approvazioni degli elenchi proposti dalle Regioni e dalle Province autonome, secondo gli importi riportati in tabella 3 (disponibile di seguito e in allegato).

In una seconda fase, sviluppatasi nel corso del 2022, le Regioni e le Province Autonome hanno provveduto alla definizione di dettaglio dei "nuovi" interventi discendenti dai piani approvati nel mese di dicembre 2021. Il Capo del Dipartimento, al termine dell’attività istruttoria condotta dall’Unità organizzativa PNRR, ha emanato n. 21 decreti - uno per ciascuna Regione e Provincia Autonoma - di approvazione degli elenchi di dettaglio dei "nuovi" interventi".